El pasado 22 de febrero quedaron aprobados en pleno los presupuestos municipales de este año, que ascienden a 5.016.710 euros, un 3’21% más que el pasado ejercicio, cuando el importe fue de 156.517 euros menos.
Una de las peculiaridades de este presupuesto es que los totales de gastos e ingresos no coinciden, como suele ser habitual, sino que hay un desequilibrio de 34.905 euros (más ingresos que gastos), el cual se plantea como “un recurso que nos da margen de maniobra”, señala la alcaldesa, Humi Guill (PSOE), quien desde el principio desea dejar claro que todas las partidas tienen un argumentario importante detrás “que hay que conocer y están muy estudiadas, pero somos conscientes de que por el dinamismo de esta Administración sufrirán cambios, también perfectamente argumentados en cada momento”.
Guill explica que, para normalizar la situación del propio Ayuntamiento, “vamos dando pasos adelante para salir de la grave situación económica heredada, por lo que una de las tareas más difíciles ha sido el saneamiento económico-financiero, al que han contribuido todos los vecinos, a quienes agradezco su esfuerzo, comprensión y sacrificio continuado”.
Elaboración Este presupuesto “se elabora marcado principalmente por los ingresos y los límites de la regla del gasto”, afirma la primera edil. “Se parte de la experiencia que nos ha dado la ejecución de los presupuestos de los últimos años y viendo la tendencia en la generación de los ingresos a la hora de limitar los gastos.
El actual equipo de gobierno aplica y pretende seguir aplicando políticas de racionalización del gasto público, manteniendo siempre los servicios municipales y no renunciando a las políticas sociales, teniendo como prioridad a las personas”.
En su resumen del presupuesto, Guill asegura que el objetivo es “que este Ayuntamiento sea una administración bien gestionada y solvente, que ha reducido su endeudamiento desde junio de 2015 y que se rige por el equilibrio presupuestario. Se plantea un presupuesto para que la gestión se realice de acuerdo a un sistema justo, equitativo, de respeto, que potencie el desarrollo de las personas y de la institución”.
Así pues, el nuevo presupuesto inicia el impulso económico de Onil y se pone como objetivo la mejora continuada de los servicios públicos municipales con una perspectiva de cinco años, hasta 2021, y subsanar las deficiencias en infraestructuras.
Plan de Pagos El presupuesto es conforme al Plan de Pagos aprobado por el Tribunal para el pago de la sentencia de los Salcedo hasta el 2020, donde ya se han abonado los 4’1 millones de euros que corresponden al principal de la sentencia y quedan pendientes los intereses, que están pendientes de determinar por el tribunal. La alcaldesa destaca que no se dota al presupuesto de importes “que no tienen firmeza por un criterio técnico y no político”.
Asimismo, “existen determinadas incertidumbres asociadas a actuaciones urbanísticas nefastas de anteriores gobiernos que están pendientes de resolver por los tribunales, que nos llevan a mantener el máximo rigor en la política económica-financiera. Además, dado que el Ayuntamiento de Onil está pendiente de resoluciones de procesos judiciales urbanísticos de anteriores legislaturas, cuando dichas resoluciones sean firmes serán consideradas con el rigor jurídico y económico que proceda por parte de los servicios técnicos para hacerlas efectivas”.
Liquidación La primera edil concreta que se está procediendo al cierre o liquidación definitiva del ejercicio 2016, por lo que los datos correspondientes determinaran el uso del remanente de Tesorería de 2016 según corresponda para hacer frente a las resoluciones según el Plan de Pagos de la sentencia de los Salcedo que planteó el pago a varios ejercicios gozando así de garantías de recursos estables y sostenidos en el tiempo para afrontarlo. Intereses sentencia Salcedos El planteamiento de pago se encuadra en un marco de planificación plurianual y de programación. En cuanto sea posible, y según las decisiones relacionadas por Intervención y Secretaría, se aplicarán al presupuesto de 2017 mediante las correspondientes modificaciones presupuestarias, con cargo al remanente líquido de Tesorería y según pronunciamientos de la sala, explica Guill.
Respecto a una posible propuesta de dotar crédito en el presupuesto para los intereses ahora, “no es posible porque el remanente de Tesorería no puede revertirse en gastos corrientes”. En cuanto a la sentencia por la APD-8, “el Ayuntamiento ha abonado el importe que defiende y cuando se resuelva el importe definitivo adquirirá certeza y, por tanto, se iniciarán los estudios y acciones que corresponda para que la Administración le haga frente con el mismo rigor que siempre hemos tenido”.
Préstamos Durante el pasado ejercicio presupuestario (2015) se procedió a la amortización anticipada de toda deuda financiera pendiente, posibilitando el importe del remanente líquido de Tesorería a destinar a este menester la cobertura de la totalidad de la deuda financiera pendiente. Por lo que, tras dicha operación, “el Ayuntamiento de Onil deja extinguida la totalidad de la deuda financiera que venía arrastrando desde hace varios ejercicios”. Además, no existen operaciones de crédito en este momento, “y así se refleja en el presupuesto”, indica la munícipe.
Inversiones Se han tenido en cuenta los resultados de la consulta sobre inversiones prioritarias, a pesar de que la participación fue “exageradamente baja”, lamenta la alcaldesa. “Nos encontramos con una situación económica en la que los gastos de personal sumados al gasto derivado del funcionamiento de los servicios municipales nos deja muy poco margen para acometer inversiones y para poder ejecutar proyectos de gran envergadura con recursos propios”. Humi Guill especifica que existen inversiones obligatorias ligadas también a sentencias, otras obligatorias por imprevistos o para dar soporte a la gestión administrativa y a las áreas de Transparencia y Participación Ciudadana.
El resto de las inversiones plasmadas en el presupuesto se considerarán en las solicitudes de subvención. Por tanto, “es necesario acudir a financiación externa para completar la realización de las inversiones necesarias”. También, los resultados de la consulta popular se han tenido en consideración en la medida de lo posible, “ya que el crédito disponible para inversiones (236.343 €) se ha visto reducido por inversiones obligatorias por sentencias, por imprevistos o por obligación y conveniencia de proyectos”.
Entre otras características de este presupuesto destacan:
-Se han creado e incrementado las partidas vinculadas a la promoción económica de Onil, multiplicando por seis los créditos disponibles.
-Onil dota un 1.000% más que en la anterior legislatura q créditos para infraestructuras y servicios para la Juventud con recursos propios.
-Se propone aumentar la subvención a la Asociación de Comparsas (de 14.000 a 18.000 €).
-Se crea una subvención nueva para los deportistas de élite.
-Se aumenta la partida para el mantenimiento de todas las zonas verdes.
-Incremento de la partida para mantenimiento de caminos.
Pleno extraordinario Los presupuestos de 2017 fueron aprobados el 22 de febrero en un pleno extraordinario donde votaron a favor los concejales del equipo de gobierno (PSOE y EPO), mientras que los grupos de la oposición mostraron su rechazo unánime (PP, EU, Podemos y Compromís per Onil).
PSOE La alcaldesa, Humi Guill, señala que estos son unos presupuestos “basados en la austeridad, el control del gasto público, la búsqueda de la eficiencia y la eficacia en la gestión municipal. Además reflejan el compromiso con la estabilidad presupuestaria y con la sostenibilidad financiera y el límite de gasto no financiero de la administración local”.
En opinión de la primera edil, el presupuesto de 2017 “no será el que hubiéramos deseado, ya que tenemos que limpiar, aclarar y solucionar las nefastas consecuencias del pasado y ello nos está limitando económicamente desde el inicio de la legislatura a dedicar principalmente los recursos económicos a subsanar inconvenientes del pasado”.
Aun así, “es un presupuesto riguroso, ajustado a la normativa presupuestaria, conformado por un equipo de gobierno plural, donde los componentes de EPO y PSOE han realizado un trabajo en equipo de éxito y permitido la participación mediante diálogo y consenso con actitud de colaboración, y pensando en las necesidades de los ciudadanos y la mejor distribución”.
Guill concluye que es un presupuesto “lleno en su elaboración de nuevos proyectos que redundarán en un cambio positivo para Onil a través de los siguientes ejercicios”. Se marca como prioridad un plan de dinamización económica y un plan de adecuación de infraestructuras plurianual 2017-2021. Por tanto, “cualquier aspecto de este presupuesto está temporizado dentro de un plan a cinco años”.
Equipo por Onil (EPO) Los socios del PSOE en el equipo de gobierno municipal, Prados Vicent y Aldo Cusumano, dieron su visto bueno a los presupuestos, puesto que “se han tenido en cuenta todas las exigencias” de los concejales de Equipo por Onil. “Desde el momento en que la alcaldesa y la interventora empezaron a elaborarlos, se nos comunicó y se nos pidió asesoramiento en las partidas presupuestarias que a cada uno nos conciernen”, señalan desde EPO, donde califican estos presupuestos como “ajustados a la situación actual y con las partidas adaptadas de forma proporcional en todas las áreas”.
Partido Popular El portavoz del Grupo Municipal Popular, Fernando Vicedo, ‘agradeció’ a la alcaldesa “la deferencia que ha tenido al remitirnos la documentación in extremis y apurando los plazos legales. Nada más y nada menos que 817 páginas a tres días laborales del pleno, para poder pronunciarnos sobre uno de los temas más importantes a lo largo de una legislatura”. Vicedo añade que, “en el supuesto de que no durmiésemos, ni comiésemos, ni trabajásemos, ni hiciésemos vida social, y dedicásemos el 100% de nuestro tiempo, día y noche, a estudiar toda la documentación, habríamos contado con algo más de cinco minutos para poder repasar cada una de las páginas, para poder descifrar datos técnicos que requieren de alta capacitación y para poder fundarnos una opinión y criterio válido”.
Así, el portavoz popular lamenta “que se siga ninguneando a la oposición y la labor que desempeñamos en ella”. En este sentido, y en la documentación remitida a este periódico, la primera edil afirma: “Los concejales disponen del borrador del presupuesto desde el día 8 de febrero. Dejamos una semana antes de la firma de la propuesta para que conjuntamente pudiésemos trabajarlo en tres sesiones diferentes, donde sólo asistió el Partido Popular”.
Entrando en materia, Vicedo tilda los presupuestos de “temerarios, propios de una felicidad desmedida, pues en unas pocas semanas hemos pasado de las previsiones más catastrofistas a la más absoluta euforia”. El edil destaca que, mientras suben las retribuciones a políticos en el gobierno, aumentan las retribuciones a funcionarios, duplican las partidas para conservación de parques y jardines, publicidad y propaganda y proyectos y trabajos técnicos, se destina tan solo un euro a las sentencias (Salcedos y APD8), educación, fomento del empleo o transparencia y participación ciudadana.
Cabe señalar que, a este respecto, la alcaldesa aclara que las partidas dotadas con un euro tienen “carácter ampliable, dependiendo de futuras subvenciones o convenios; es decir, tenemos ideas y proyectos para su desarrollo. Se trata de un presupuesto que necesariamente sufrirá ajustes según la evolución de las financiaciones externas”, añade Humi Guill.
En el lado de los ingresos, el Grupo Popular cree que los presupuestos también son “muy optimistas”, por lo que el documento es merecedor “de una enmienda a la totalidad”, por considerarlos desde el PP “irreales e incautos”.
Esquerra Unida y Podemos Las ediles de estas dos formaciones, Verónica Vílchez y Beatriz Martínez, respectivamente, valoran la elaboración “de unos nuevos presupuestos que actualicen los prorrogados desde 2012, que están totalmente descontextualizados y no responden a las necesidades actuales”.
No obstante, no comparten muchas de las asignaciones que se han consignado para este nuevo presupuesto y, “aunque desde las concejalías se nos invitó a exponer nuestras necesidades en las delegaciones que ostentamos, no hemos participado de ninguna otra manera en el proceso de elaboración del borrador, que se nos envió una vez elaborado, y aparentemente sin voluntad de modificarlo, pese a las sugerencias de la oposición”.
Al igual que el portavoz del PP, las representantes de EU y Podemos muestran su sorpresa por el aumento de sueldos de algunos funcionarios, así como la asignación para las conocidas sentencias Salcedo y APD-8, “cuyas partidas cuentan con tan solo un euro cada una, cuando de la primera están pendientes de pago todos los intereses, y la segunda muy posiblemente llegue a mediados de este año la sentencia en firme. Asimismo, nos sorprendió la partida destinada a grabación de plenos (6.000 euros), ya que fue una de las opciones menos votadas en los presupuestos participativos”.
Igualmente, “no compartimos las partidas referidas a publicidad, protocolo, dietas, etcétera, que en total suman más que lo destinado a Bienestar Social o Juventud, por ejemplo. Discrepamos a la hora de priorizar las necesidades de la población y consideramos que son unos presupuestos donde se invierte más en partidas ‘cara a la galería’, mientras que nosotros apostamos por políticas para las personas, que al ser menos visibles parece que no interesan tanto”.
Compromís per Onil Por último, la portavoz de la formación valencianista, Amparo Monllor, considera estos presupuestos “no están ajustados a la realidad” de la villa de Onil, sino que se centran en “garantizar el voto de quien les da mayoría absoluta, sin entrar a valorar si realmente el dinero del pueblo tiene que invertirse en esos lugares”.
Como ejemplo, la munícipe se refiere al aumento de dotación para las partidas de parques y jardines y limpieza y recogida de basuras, actuaciones que ya están recogidas en el pliego de condiciones firmado entre el Ayuntamiento y la empresa adjudicataria. Vuelve a extrañarse Monllor por la dotación de un euro a las partidas relativas al pago de sentencias y transparencia, algo “muy significativo”.
Compromís considera que las inversiones más relevantes “han de ir a partidas como Industria, Comercio, Juventud, Accesibilidad...” y se pregunta “de qué sirve invertir tanto en Turismo si luego tenemos un pueblo con aceras sin terminar o con escaleras para subirlas, o con árboles y papeleras que dificultan la circulación”. Monllor tildó el pacto PSOE-EPO de “absolutista” y aclaró que Compromís “no agacha la cabeza ante nadie”.